Документы

Локальный (книжн.) - местный, не выходящий за определенные пределы. "Толковый словарь русского языка" С.И.Ожегов и Н.Ю. Шведова.
В литературе по управленческой деятельности дано следующее определение локального акта - это документ, который:
-разрабатывается и принимается к исполнению администрацией и коллегиальным органом самоуправления в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами в рамках учреждения;
-содержит нормы трудового права;
-направлен на обеспечения функционирования и развития образовательного учреждения.
В процессе формирования нормативной основы функционирования дошкольного учреждения каждый руководитель в своей управленческой деятельности должен руководствоваться следующими документами организационной направленности:
-решением вышестоящих организаций о создании дошкольного образовательного учреждения (приказ);
-договором между Учредителем и образовательным учреждением (ст.11 Закона "Об образовании" №194-ФЗ);
-свидетельством о государственной аккредитации государственного образовательного учреждения;
-уставом учреждения (ст.13 Закона РФ "Об образовании" №194-ФЗ);
-свидетельством о государственной регистрации (ст. 12 Закона РФ "Об образовании" №194-ФЗ, Федеральный закон "О государственной регистрации"№129-ФЗ);
-лицензией на право ведения образовательной деятельности;
-контрактом и свидетельством на право оперативного управления земельным участком и зданием (ст. 48, 51 ГК РФ);
-свидетельством о присвоении ИНН (ст. 19 НК РФ);
-свидетельством о регистрации территориальных отделениях Пенсионного фонда РФ (ПРФ), Фонда социального страхования РФ (ФСС).
Правовой статус современного дошкольного образовательного учреждения определяют такие факторы, как: наличие прав юридического лица в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, т.е. статус, подтвержденный документально свидетельством о государственной регистрации;наличие права на ведение образовательной деятельности;прохождения лицензирования, государственной аккредитации и аттестации.
Чтобы получить право осуществлять свои функции, дошкольное образовательное учреждение должно пройти регистрацию уполномоченным органом. Процедура регистрации предоставляет право дошкольному образовательному учреждению статус юридического лица, необходимый для ведения самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивающей воспитательно-образовательный процесс, предусмотренный Уставом ДОУ.
В связи с новым Трудовым кодексом РФ разработка локальных документов и их оформление является одним из аспектов управленческой деятельности руководителя дошкольного образовательного учреждения. Локальные акты юридически обеспечивают упорядоченность всей деятельности учреждения, придают юридическую силу органам самоуправления и дают возможность развитию Управляющего коллектива.
В соответствии со ст. 8 ТК РФ руководитель вправе принимать локальные нормативные акты, в пределах своей компетенции, которые не противоречат законам или иным нормативно-правовым актам. Любой локальный нормативный акт, принимаемый в учреждении, подлежит правовой экспертизе.
При подготовке локальных актов соблюдаются требования, обеспечивающие юридическую силу документов.
Состав документов, образующихся в процессе деятельности ДОУ, определяется:
-его компетенцией и функциями;
-кругом управленческих действий;
-порядком разрешения вопросов (единоначальный или коллегиальный);
-характером взаимодействия между общеобразовательными учреждениями и другими организациями.
Документальную основу деятельности ДОУ составляют обязательные базовые документы, которые поступают от вышестоящих организаций. В процессе документационного обеспечения управления дошкольным образовательным учреждением руководители должны использовать государственные и ведомственные нормативные акты, а также вновь издаваемые законодательные документы, отражающие специфику деятельности конкретного ДОУ.
Государственная политика в области образования отражена в ряде правовых документов, действующих на территории Российской Федерации. К ним относят: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ"; Закон РФ "Об образовании"; Федеральный закон РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании" от 13 января 1996 г. №12-ФЗ; Семейный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ;

Закон РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
Закон РФ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" и другие а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.